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“望聞問切” 真督真查
——來自國家稅務總局簡政減稅降負督查一線的報道
發布日期: 2018-10-02 字號:【

下調增值稅稅率、退還部分行業增值稅留抵稅額、擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍、優化辦理企業稅務注銷程序、推進“最多跑一次”改革……今年以來,一系列簡政減稅降負措施密集推出,稅務系統“放管服”改革持續深化。

這些稅收優惠政策的落實情況如何?簡政減稅降負的效果怎樣?還存在哪些問題和不足?近日,國家稅務總局派出36個督查組赴各省(區、市)稅務部門,圍繞落實稅收優惠政策、深化“放管服”改革等工作,通過座談調研、查閱資料、分析數據、暗訪了解等多種方式“望聞問切”,開展專項督查。

“馬上進入狀態”

36個督查組,每組10人左右,各組成員既有稅務總局司局級干部,也有總局各相關司局、駐各地特派辦工作人員以及參加督查專項工作的稅務領軍人才。一聲令下,36支督查隊伍迅速集結,在參加完稅務總局組織的動員培訓后,立即啟程赴各地稅務部門開展督導督查工作。

9月25日凌晨3點半,錢蓓蓓的鬧鐘響了,作為稅務總局干部進修學院的老師,這次她有了另一個身份——稅務總局第34督查組的成員。簡單收拾后,她從家里趕到機場。

第34督查組組長劉艷霞談道:“為了確保25日中午12點前到達督查地廈門,所有的成員全部選擇了最早航班。”

“督查組成員集合后的第一件事就是立即召開部署會。”錢蓓蓓對記者說。剛一到達廈門,還未顧得上休整,督查組成員就開始了準備工作,明確工作任務,提出工作重點,并結合各自的業務領域,進行細致分工。

在重慶開展督導督查工作的第22督查組部分成員放棄中秋節與家人團聚的機會,提前到達駐地,迅速成立綜合、稅收優惠政策、個稅改革、納稅服務、機構改革5個工作小組,明確人員分工,確定座談、走訪、暗訪、延伸檢查對象。9月25日下午就完成了對重慶市主城區3個辦稅服務廳的暗訪。

與第34、第22督查組一樣,分赴各地的督查組均迅速到位,馬上進入督查工作狀態。第5、第6、第15和第29督查組到達駐地當天就立即召開第一次例會,對督查工作方案中職責分工、工作任務、督查方式和日程等細節進行全面安排。大家針對接下來的各項具體督查工作,依據相關文件要求進行了細致的準備。從會議程序到工作清單、從訪問提綱到記錄分工,每個細節都經過反復斟酌、再三推敲。

“這個團隊在這么短的時間內成立起來,面對時間緊、任務重的督導督查工作,我們必須在最短時間內熟悉情況、加速融合、形成合力。”第18督查組組長蔡宇說,“這一切都是為了聽到簡政減稅降負的‘真實聲音’。”

“真督真查、真究真問、真促真改”

2018年是各項稅收優惠政策密集出臺、減稅紅利持續釋放的一年。各地稅務部門能否將這些稅收優惠政策扎扎實實地落實到位,直接關系到納稅人稅負能否切實降低、企業能否輕裝前行,這便是此次督查的重點內容之一。

督查工作開展以來,各督查組聽取情況匯報、召開座談會、走訪納稅人,同時調取“金三”系統核心數據開展分析,運用“大數據”手段精準高效發現疑點問題,力求從“稅務人”和“納稅人”兩端了解各項稅收優惠政策的落實情況。

第27督查組通過陜西省“金三”系統核心征管查詢庫,選擇典型納稅人召開座談會。會上,納稅人對近年來稅務部門不斷提升征管質效、改進納稅服務、提升納稅人獲得感的做法給予了充分肯定,同時也對部分政策執行和業務辦理方式提出了意見建議。

第31督查組調研了解了新疆稅務局落實科技企業孵化器和國家大學科技園稅收優惠政策情況,延伸抽查了貨物和勞務稅、財產和行為稅等稅收優惠政策落實情況。

各督查組在工作中發現,各地稅務部門充分發揮主觀能動性,不斷優化納稅服務,積極落實稅收優惠政策,讓納稅人及時足額享受減稅紅利。

第10督查組在江蘇省稅務局了解到,該局不折不扣完成留抵退稅任務。截至目前,全省稅務部門累計為5400戶企業辦理留抵退稅133.49億元,圓滿完成財政部和稅務總局布置的退稅任務。

第19督查組在督查中發現,廣東省稅務局強化小型微利企業所得稅申報數據后臺監控,開發并設置小型微利企業所得稅優惠數據查詢等功能模塊,實時跟蹤應享受未享受、享受金額不正確等異常數據,及時提示和告知企業辦理更正申報,幫助企業用好用足稅收優惠。

對在督查中收集到的納稅人的問題建議,各督查組認真記錄,與被督查單位一同研究解決方案。對可以立即答復的,督查組均以最快速度回復納稅人。

“真督真查、真究真問、真促真改”是貫穿此次督導督查工作始終的重要原則。對督查中發現的任何問題,各督查組均嚴肅認真對待,督促被督查單位迅速整改。

9月26日,第11督查組對浙江省小微企業進行全面篩查分析后發現,有兩家應享受小微企業稅收優惠的企業未享受這一政策。浙江省稅務局立即責成主管稅務機關輔導這兩家企業修改申報表,并依照程序退還了企業多繳的稅款。

明察暗訪:看到亮點,發現不足

對于納稅人來說,與享受稅收優惠、降低稅負同等重要的還有減輕辦稅負擔。為此,各地稅務部門貫徹落實“放管服”改革措施的情況,成為各督查組關注的另一個重要方面。督查組成員暗訪辦稅服務廳、走訪納稅人、撥打12366納稅服務熱線,客觀公正地調查了解稅務部門簡政放權、減輕納稅人辦稅負擔的情況。

第12督查組成員在不通知稅務部門的情況下,“化裝”成納稅人走訪了合肥市高新技術開發區稅務局天柱路辦稅服務廳,督查組看到該辦稅服務廳整潔明亮、宣傳資料一應俱全,還專門設置了辦理清稅注銷業務的窗口。看到有人剛在這個窗口辦理完注銷業務,督查組成員立即上前詢問。

“現在辦理注銷業務比過去方便了,稅務局不僅有專窗受理,更對實名認證的納稅人進一步簡化資料報送,稅務局的工作在不斷完善、改進,納稅人的便利也在逐漸升級。”受企業委托代其辦理注銷業務的安徽一家稅務師事務所負責人對督查組成員說。

第1督查組了解到,北京市稅務局最近新增一項網上辦稅服務,納稅人通過網上稅務局就能辦理一般納稅人轉小規模納稅人業務,這項業務將惠及全市3.6萬戶納稅人。

通過明察暗訪,督查組既看到了各地稅務部門的工作亮點,也“火眼金睛”,發現了一些問題和不足,并要求被督查單位及時糾正。

第22督查組在對重慶市部分辦稅服務廳、行政服務中心暗訪時發現,有辦稅服務廳宣傳欄、公告欄未張貼簡化注銷程序相關宣傳輔導資料,有辦稅服務廳未設置注銷業務專門服務窗口,還有辦稅服務廳窗口名稱、標識不規范。針對上述問題,督查組立即向被督查單位反饋,被督查單位馬上行動,迅速整改,并舉一反三,防止類似情況再次發生。

為期6天的專項督查還在緊張進行中。各督查組表示,重任在肩,不敢懈怠,再苦再累,也一定要保持飽滿的工作熱情,力爭督查工作一督到底、全面覆蓋、不留死角,對督查中發現的問題要查深查透、立查立改,確保黨中央、國務院部署的各項簡政減稅降負措施在稅務系統全面落實落地,更好地營造穩定公平透明、可預期的稅收營商環境。

信息來源: 中國稅務報
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